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第580章 各怀心思（第1页）

纷纷扬扬的雪，一连下了三日，将整个汴京妆点成一片银白琉璃世界。秦王府书房内，炭火静静燃烧，驱散了窗外的严寒，却似乎驱不散陈太初眉宇间那层深思的凝霜。

赵桓那日近乎气急败坏的拒绝，并未出乎他的意料。那位官家，或许自己都未完全理清对他这位“秦王”与权臣复杂矛盾的心绪——依赖、信任、忌惮、乃至一丝隐秘的庆幸与懒惰，交织在一起。陈太初很清楚赵桓的算盘：一个能力强、肯办事、不恋栈权位（至少表面如此）、还能把国家治理得井井有条甚至开疆拓土的“权臣”，对一位并非雄才大略、却也不想真正承担治国辛劳的皇帝而言，简直是天赐的“工具”。赵桓享受着陈太初带来的“垂拱而治”的轻松，又能通过监察委员会等制衡手段保持着最终的掌控感和安全感，这大概是他所能想象到最舒服的帝王状态了。至于“孤家寡人”的警惕与孤独？在眼前的安逸和实在的政绩面前，似乎可以暂时搁置。毕竟，不是每个皇帝都有唐太宗李世民的魄力与手腕，赵桓有自知之明，他选择了对他而言“最不坏”的道路——用好陈太初这把利剑，同时握紧剑鞘。

“后世明朝的张居正……”陈太初指尖无意识地划过温润的紫檀木桌面，心中泛起一丝冷冽的自嘲。张居正改革，成效卓着，然身后家族惨遭清算，改革几近人亡政息。他如今的处境，何其相似。皇帝的依赖与纵容，是建立在“有用”且“可控”的基础上。一旦时移世易，或者他陈太初的威望高到让龙椅感到刺痛，或者改革触动到连皇帝都不得不妥协的终极利益，又或者……国家再次出现不可逆的危机需要替罪羊时，他这柄“利剑”，很可能就是最好的祭品。赵桓或许无此狠心，但坐在那个位置上，身不由己的时候太多。他不能将希望寄托于皇帝的“念旧情”上。

“我可不是张居正。”陈太初低语，眼中闪过一丝锐芒。他来自一个见识过更广阔天地的灵魂，拥有超越时代的眼光，更重要的是，他并非毫无退路。那两位神秘的“神明”给予的，不仅仅是穿梭时空的机缘，更是一种超然的底气。他推动改革，是真心想为这片土地、这些百姓做点什么，而非为了个人权位或身后哀荣。必要之时，抽身而去，亦无不可。

但在此之前，他必须为这个国家，打下更坚实的基础，建立更能抵御人亡政息风险的制度框架。赵桓拒绝他辞职，固然是依赖，也是一种桎梏。他不能一走了之，那样可能导致新政半途而废，朝局再次陷入混乱，辜负了那些支持他、信赖他，以及无数期盼改变的百姓。他必须在“权臣”的位置上，完成“去个人化”的蜕变。

“大宋官员俸禄优厚，此乃太祖皇帝‘不欲官员困于饥寒而生贪渎’的良苦用心，此制有其积极处，当保持。”陈太初的思绪回到现实难题，“然天下财富总量，受限于农、工、商之产。我鼓励工商，改良农具粮种，兴修水利，开拓海贸，乃至试图引入新作物，皆为提升生产力。但这需要时间，且有极限。如今国库稍丰，大半源于清丈土地、整顿盐铁茶马、新增商税，开源之功大于节流，更大于真正的生产大发展。若生产力提升陷入瓶颈，而官员体系继续膨胀，军费、俸禄、皇室开支不断增长，财政迟早再次拮据。届时，加赋于民？则前功尽弃。削减俸禄？则必然引发官僚系统反弹，甚至动摇统治根基。”

这是一个封建王朝几乎无解的循环。陈太初所能做的，是尽量延长良性周期，并在制度和文化上埋下变化的种子。

“所以，不能只依赖我一人。”他铺开一张素笺，提笔蘸墨，开始勾勒思路。“必须将新政从‘陈太初之政’，变为‘国家之制’。”

首先，是分权与制衡的制度化。监察委员会独立于行政体系，直接对皇帝负责，这是一个好的开始。但还不够。他需要推动建立更明确的决策程序，比如重要政策需经政事堂会议（可考虑扩大参与范围，纳入相关部院长官及有专长的官员）充分讨论、皇帝最终裁决；财政预算需有更严格的审计流程；官员铨选考核，需进一步标准化，减少主政者个人好恶的影响。他要主动将自己的部分决策权，装入制度的“笼子”里。

其次，是人才的梯队化与去个人依附。大力推行、完善科举取士与实务考核相结合的选官制度。在太学、武学中增加实务课程，并让学员有机会到地方州县乃至边境实习。提拔那些真正有才干、有政绩的官员，无论其是否出自“秦王门下”，关键是要形成一套相对公平、看重实绩的晋升通道。他要培养的，不是对他个人忠诚的“秦王党”，而是忠于职守、认同新政理念的“干吏”。陆游、刘韐、种彦崇，乃至在江南赈灾、平叛中涌现出的那些能吏，都是种子。要给他们更多的机会，更大的舞台，同时让他们相互协作也相互制约。

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第三，是夯实经济与军事基础，让成果惠及更广泛的阶层**。继续不遗余力地推广高产作物（如占城稻改良种）、新式农具和耕作技术。扶持民间手工业，保护商贸流通，严厉打击欺行霸市和地方保护。海军建设不能松懈，海上贸易线是大宋未来的重要财源和安全屏障。边镇屯田要持续推进，减轻后勤压力。最重要的是，要让普通百姓，特别是自耕农和手工业者，切实感受到生活改善，从而自发地维护现有的稳定与发展局面。百姓安居乐业，才是抵制旧势力反扑、维持新政成果最根本的力量。

第四，是文化舆论的潜移默化。支持印刷术改良，让书籍成本降低。在可控范围内，允许民间议论时政（可通过小报、诗文集等形式），但需引导其关注实务，而非空谈道德。鼓励务实、创新的学风，而非一味沉溺于经义章句。他甚至可以“发明”一些简单的物理、化学常识，或改良一些实用技术（如简易水车、纺织机），通过官方渠道推广，逐步改变“奇技淫巧”的偏见。思想的转变最慢，但也最持久。